Утром человек возмущается коррупцией в новостях. Днём оставляет машину в неположенном месте, успокаивая себя: «Я всего на две минуты». Вечером жалуется друзьям, что в стране никто не соблюдает правила. И, что самое интересное, совершенно не замечает в этом никакого противоречия.

Во многих странах люди любят критиковать государство. И часто - вполне заслуженно. Но любопытно другое: в одних обществах одновременно существует высокая личная ответственность, а в других сохраняется ожидание, что «кто-то сверху всё решит».

Ирония в том, что люди обычно хотят честных чиновников, чистых улиц, соблюдения правил и качественных государственных услуг. Но сами нередко считают, что правила обязательны для всех остальных - особенно если кажется, что «никто не видит». Впрочем, эта статья не о том, что «общество плохое». Скорее - о взаимосвязи. О том, что государство и общество постепенно становятся похожими друг на друга. И что качество страны зависит не только от законов, министров и реформ, но и от повседневных привычек миллионов людей.

Почему государство становится похожим на общество

Мы любим говорить, что государство нам что-то должно.

Оно должно строить дороги, следить за порядком, бороться с коррупцией, обеспечивать справедливость и желательно делать всё это быстро, качественно и без очередей.

И это нормально. В конце концов, именно для этого государство и существует. Но иногда возникает неловкий вопрос: а общество государству вообще что-нибудь должно? Хотя бы не считать, что правила существуют для всех остальных, а для нас самих можно сделать небольшое исключение.

Отношения государства и общества напоминают старый семейный спор, где каждая сторона уверена, что именно она вкладывается больше. Государство жалуется на недисциплинированных граждан, граждане - на чиновников, бюрократию и несправедливость. При этом обе стороны почему-то удивляются, что результат получается не совсем таким, как ожидалось.

Мы часто обсуждаем реформы, новые законы, программы развития, цифровизацию и борьбу с коррупцией. Но гораздо реже говорим о другом: насколько повседневное поведение самих людей влияет на качество государства.

А влияет оно гораздо сильнее, чем кажется. Потому что государство - это не абстрактная конструкция, существующая где-то отдельно от населения. Оно постепенно становится похожим на общество, частью которого является.                                                                                   Когда «один раз можно» становится системой

Если в обществе нормой считается «договориться», то рано или поздно это начинает проникать и в государственные институты. Если люди относятся к общественному пространству как к чужому, результатом становятся сломанные остановки, скамейки, мусор возле урн и надписи на только что покрашенных стенах. Если правило воспринимается как нечто условное - «с моих действий ничего не изменится» - то удивительно не нарушение закона, а его соблюдение. При этом почти каждый человек искренне считает себя вполне нормальным гражданином. Просто обстоятельства сложные, времени мало, а вообще: «Я бы соблюдал правила, но сегодня особый случай». И таких особых случаев почему-то набирается подозрительно много.

Иногда складывается впечатление, что в каждой стране живут два народа. Первый требует порядка, законности и европейских стандартов. Второй паркуется на тротуаре со словами: «Ну а где ещё ставить машину?», бросает окурок мимо урны и потом искренне удивляется: «За что такой штраф?» Самое любопытное, что оба «народа» обычно проживают в одном и том же человеке.

Почему одни страны работают иначе

Во многих странах уровень порядка определяется не количеством строгих законов, а числом людей, которые соблюдают правила даже тогда, когда за ними никто не наблюдает.

Например, в Японии после крупных спортивных соревнований болельщики нередко остаются на трибунах, чтобы собрать мусор. Для иностранцев это выглядит почти экзотикой, но для самих японцев такое поведение не считается чем-то особенным. Это часть отношения к общему пространству: если оно принадлежит всем, значит, ответственность за него тоже общая.

Подобные примеры сегодня встречаются не только в Японии. На проходящем сейчас чемпионате мира по футболу болельщики сборной Узбекистана, несмотря на поражение своей команды со счётом 1:3, не спешили покидать стадион и собрали мусор на трибунах, заслужив уважение зрителей и организаторов. Хорошие привычки, как оказалось, тоже способны пересекать границы.

Конечно, дело не только в культуре. Важны законы, уровень жизни и работа институтов. Но привычка к ответственности играет огромную роль. В Швейцарии секрет эффективного государства заключается не только в хороших законах или чиновниках, но и в том, что граждане ведут себя так, словно страна принадлежит им, а не «кому-то наверху».

В некоторых странах отношения общества и государства напоминают бесконечную игру во взаимное недоверие. Государство усиливает контроль, потому что не доверяет гражданам, а граждане обходят правила, потому что не доверяют государству. В итоге обе стороны тратят всё больше сил не на развитие, а на взаимную подстраховку.

Человек может часами возмущаться коррупцией, а потом первым делом спросить: «У тебя там случайно знакомых нет?» Может требовать честности от чиновников, но спокойно не платить налоги с дополнительного заработка или пытаться решить вопрос «без лишних формальностей».                                                                                             Недавно сосед похвастался, что хорошо заработал на ремонте квартиры.

- Налог заплатил?

Он удивился так искренне, будто я спросил, пожертвовал ли он часть дохода на строительство пирамид в Египте.

- Зачем? Это же мои деньги!

Иногда мне кажется, что именно в этой фразе и скрывается главный секрет отношений общества с государством.

Мы хотим европейского уровня сервиса, но иногда сохраняем отношения с правилами примерно на уровне: «Ну один раз можно». Причём этот «один раз» почему-то повторяется удивительно регулярно.

Цена комфортного общества

Почти все хотят жить в комфортной, безопасной и предсказуемой стране. Но комфортное общество - очень дорогой продукт. Причём оплачивается он не только нефтью, налогами или инвестициями. Его цена - ещё и дисциплина, доверие, уважение к правилам и готовность иногда ограничивать собственное удобство ради общего порядка.

И да, иногда необходимость пройти лишние двадцать метров до пешеходного перехода или донести мусор до урны, даже если она не стоит прямо под рукой.

К сожалению, дисциплина - единственный ресурс, который нельзя добыть из недр, прокачать по трубопроводу или привлечь иностранными инвестициями. Его приходится производить самостоятельно. И это, пожалуй, одна из самых сложных задач.

Свобода - это не только возможность делать то, что хочется. Это ещё и готовность соблюдать ограничения даже тогда, когда их можно обойти.

Любая современная система - демократическая или нет - в конечном счёте опирается на повседневную ответственность людей. Когда двор - не просто «территория ЖЭКа», а часть собственной среды. Когда закон воспринимается не как препятствие, а как общая договорённость.

Не только вопрос к государству

Конечно, общество не обязано быть идеальным, чтобы требовать эффективности от государства. Иначе любой чиновник мог бы объяснять любые проблемы простой фразой: «Сначала сами станьте идеальными гражданами». Нет. Государство обязано работать профессионально независимо от недостатков общества. Более того, его ответственность всегда выше, потому что именно оно обладает властью и ресурсами.

Но и общество не может бесконечно требовать качественного государства, полностью снимая ответственность с себя. Государство и общество - не две разные планеты. Они живут в одной реальности и постепенно становятся похожими друг на друга.

Мы часто спрашиваем: «Что государство должно людям?» И это правильный вопрос. Но не менее важен и другой: что каждый из нас готов сделать уже сегодня, чтобы жить по тем правилам, соблюдения которых мы требуем от других?

Мы хотим жить в стране, где работают институты, соблюдаются законы и высок уровень доверия. Но такие страны не возникают сами собой и не приезжают вместе с инвестициями, новыми технологиями или очередной программой реформ в красивой презентации.

Страна создаётся не только в кабинетах министров. Она создаётся каждый день - на перекрёстках и во дворах, в очередях и на парковках, в отношении к общему пространству и друг к другу. Именно там начинается то государство, которого мы потом требуем от власти.

Поэтому каждый раз, когда нам кажется, что источник всех проблем находится где-то наверху, стоит посмотреть немного ближе. Возможно, он действительно там есть. Но вполне вероятно, что часть проблемы в этот момент стоит на газоне, припаркована в неположенном месте или бросает окурок мимо урны.

А значит, вопрос «Что государство должно людям?» рано или поздно приводит нас к другому вопросу: «А что люди должны собственной стране?»