Новое Время (Украина), 15 ноября 2025

Анатолий Амелин

Сооснователь и директор экономических программ Ukrainian Institute for the Future

Не осознав причину болезни, врач не может ее вылечить, а будет только залечивать симптомы. Именно то, что у нас происходит с борьбой с коррупцией.

Три месяца назад мы с коллегами политологами, политтехнологами проводили организационно-деятельностную игру с построением сценариев послевоенной Украины. Для меня открытием было то, что коррупция для Украины сегодня — не столько зло, сколько необходимый элемент существования Украины. Точнее, сосуществования разных систем, живущих по разным принципам и даже в разных мирах, где коррупция является необходимым и единственным элементом коммуникаций и взаимодействия.

Теперь — детали

Для начала несколько вопросов к вам:

1. Какие стратегические цели Украины? Нет. НАТО, ЕС — это не цели. Целями могут быть:

— Качество жизни граждан.

— Сильная самодостаточная экономика.

— Доминирование в отдельных секторах в глобальной конкуренции, или быть элементом в цепочке создания ценности.

У Украины нет ни долгосрочных целей, ни стратегии, нацеленной на достижение этих целей. И, помните «Страны без стратегии являются ресурсом для стран, имеющих стратегию!».

2. Почему в Украине нет ни стратегии, ни стратегических целей? Да потому что новая стратегия и амбициозные цели требуют:

— Лидеров, которые мыслят не тактически, а стратегически.

— Изменения старой системы и создание новой, эффективной для достижения амбициозных целей.

Украина в 1991 году получила независимость. Но все госинституты, которые тогда у нас были, по своей природе и архитектуре — советские. Где главным бенефициаром была коммунистическая партия советского союза. Люди и экономика были ресурсом для нее.

Компартии уже давно нет. Но Институты никто не перепрошивал. Для них люди и экономика как были ресурсом, так и остались. И этим институтам критически не нужны трансформации и изменения. Ведь амбициозные цели в старой системе не достичь. А изменение системы — это потеря своего статуса и источника дохода. Старой системе не нужны трансформации.

3. Украина живет в социалистической экономике или в капиталистической? Ответ очевиден — экономика рыночная. Потому что есть миллион предпринимателей, сотни тысяч компаний, которые создают продукт, конкурируют, в том числе, на внешних рынках.

Вам не кажется шизофренией, что мы имеем постсоветский госаппарат, который мыслит в старой парадигме с одной стороны, а с другой стороны — рыночную экономику со всеми ее особенностями.

И вот здесь ответ на вопрос источника коррупции. Старая постсоветская система не имеет общих интерфейсов с рыночной экономикой. И вот та самая коррупция и заняла роль коннектора.

4. Будет ли успешна борьба с коррупцией в описанной системе без устранения ее истинных причин — несогласованности интерфейсов — социалистического и коммунистического? В моем понимании (субъективном, конечно же) основной причиной коррупции является паразитирующий государственный аппарат, которому не нужны реальные изменения.

Я сейчас не о топ-чиновниках, многих из которых давно знаю и уважаю. И которые пытаются, реально, что-то хорошее сделать. Я сейчас о системе, которая окутывает этих топ-чиновников в свои процессы, запуская все по своему «большому кругу» и сохраняя контроль над всем.

Для меня ярким примером является кейс Министра инфраструктуры Пивоварского. Во исполнение решения кабмина он создал для бизнеса лучшие условия. Что привело к росту товарооборота, перевалки в портах и к росту налоговых поступлений. Правоохранители же обвинили его в нанесении ущерба государству (читай, чиновникам). Дело, в конце концов, закрыли. Но это яркий пример того, что у этой страны нет шанса, пока не будет перезагружена система управления страной.

До основы разрушена и построена по-новому проекту, созданному для достижения стратегических целей страны. Ведь не нужно нам ни столько госинститутов, ни столько чиновников. Мое субъективное мнение — численность и госорганов, и чиновников может быть без ущерба для страны сокращена на 70%. А то, что останется, можно автоматизировать.

— Реестры и документооборот — на блокчейне.

— Проекты решений, аналитику делает ИИ.

— Человек — только архитектор в такой системе и контролер.

Вот только один нюанс: чиновники не способны ни разработать, ни принять амбициозную стратегию. Это риск, лишняя ответственность для них. А значит, эта стратегия должна быть создана за пределами контура системы управления государством и навязана, будучи закрепленной законом в парламенте.

Не в этом парламенте.

Вы, конечно, можете со мной не согласиться, но попробуйте меня переубедить. А пока не изменим систему, у нас будут постоянно с каждой новой властью появляться свои миндичи, свинарчуки, фирташи и прочие агенты системы.